审计定性与处理处罚依据

〔1〕《关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》（教财〔2006〕2号）

二、规范高校服务性收费和代收费管理

（二）代收费 为方便学生学习和生活，在自愿前提下，高校可以替提供服务的单位代收代付相关费用。高校不得强行统一收取代收费，也不得在学生缴纳学费时合并收取，并应及时据实结算、多退少补，不得在代办收费中加收任何费用。高校学生公寓内床上用品和日用品由学生自主采购，不得强行统一配备。

　　各地规范高校代收费管理的具体意见，由省级教育行政部门提出，报同级价格、财政部门审核，并经省级人民政府批准后执行。

〔2〕《浙江省教育厅 浙江物价局 浙江省财政厅关于进一步规范教育收费工作的通知》（浙教计〔2006〕124号）

二、严格控制学校代办服务收费

学校提供的代办服务必须坚持学生自愿原则，严禁采取强制或变相强制学生接受服务或购买，收费按成本补偿和非营利原则确定。严禁强制服务或只收费不服务。

高校代办服务收费不得在学生缴纳学费时合并收取，应即时发生即时收取，包括服务性收费和代办收费。服务性收费是高校利用学校自有资源为学生提供教学计划以外的服务而收取的费用，具体标准由高校制定后报省教育、价格、财政部门备案；代办收费是学校为方便学生学习和生活，收取的代收代支性质的费用，收费标准根据实际支出确定、多退少补，不得另加任何费用。高校为学生提供代购教材服务时，实际成本（支出）包括采购成本、合理损耗和运输费用。高校学生公寓内床上用品、日用品和军训服装等可由学生自主采购，不得强行统一配备。学校在首次为学生办理学生证、借书证、毕业证、就餐卡、校园一卡通等学生在校学习生活中必须使用或应当取得的证卡时，不得收取各类证卡工本费，补办时可以按成本收取工本费。